日前，占國內產量70%以上的幾家管製玻璃瓶生產企業負責人在中國醫藥包裝協會(下稱包協)的組織下，和美國Kimble集團代表在青島進行了首次集體接觸。這是一次非同尋常的談判，對於在中國活動數年卻始終難有斬獲的 Kimble公司來說，這意味著一個期盼已久的轉折即將來臨：長期被德國肖特公司控製的中國藥用玻璃管市場，向其拋出了繡球。
一份緊急報告
4月5日，在包協看到了一份緊急報告。報告中稱，"德(de)國(guo)肖(xiao)特(te)公(gong)司(si)不(bu)顧(gu)國(guo)內(nei)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)集(ji)體(ti)反(fan)對(dui)，執(zhi)意(yi)要(yao)在(zai)蘇(su)州(zhou)建(jian)廠(chang)生(sheng)產(chan)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)產(chan)能(neng)已(yi)經(jing)嚴(yan)重(zhong)飽(bao)和(he)的(de)小(xiao)瓶(ping)，已(yi)經(jing)引(yin)起(qi)中(zhong)國(guo)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)的(de)強(qiang)烈(lie)反(fan)對(dui)……但該公司仍然堅持要在蘇州建廠。鑒於這種情況，籲請有關部門予以關注。"
在此之前的短短三個月中，國內相關生產企業曾多{TodayHot}次共商對策，並與肖特方麵進行過直接溝通。在3月1日的座談會上，肖特公司有關負責人介紹了其在蘇州建廠的計劃：2006年7月份肖特蘇州將設計生產運行9條生產線，其中5條線生產安瓿瓶，產量約1億支/年；4條小瓶生產線，生產能力2500萬支。最終設計要達到17條生產線，其中6條安瓿瓶生產線，11條小瓶生產線，達到年產1億2千萬支安瓿、7千萬支小瓶。新廠產品供應中國及周邊國家高端市場。
中國醫藥包裝協會副會長兼秘書長蔡弘聲明："當前國內高檔硼矽管製玻璃瓶生產已經產能過剩，如果肖特公司蘇州生產線今年7月在蘇州投產9條線，其產量能滿足現此類產品國內市場70％的需求，而國內醫藥包裝市場不可能在短期消化掉相當於2005年170％的管製玻璃瓶產量，這無疑會給中國剛剛起步的管製玻璃瓶產業帶來重大打擊。"為此，包協和企業向肖特代表介紹了當前中國管製玻璃瓶生產和市場情況，建議其對此次投入資金的整體風險與收益進行客觀分析，不要在中國蘇州建立管製玻璃瓶生產廠。
4月初，肖特方麵向包協聲明，由於種種原因，其蘇州項目將不會停止，並聲明願意和中方企業進行合資生產。不得已，包協起草了上述《緊急報告》。
小行業提出大問題
"我們查了大量資料，翻閱了與外商投入資金有關的所有法規政策，但找不到一條能有效阻止肖特進入的條文。"蔡弘的無奈也是國內相關企業的無奈。在WTO框架下，國外資本進入並參與東道國的市場競爭是市場經濟的具體體現。"我wo們men也ye知zhi道dao可ke能neng擋dang不bu住zhu肖xiao特te的de進jin入ru，同tong時shi醫yi藥yao包bao裝zhuang本ben身shen也ye是shi個ge小xiao行xing業ye，外wai資zi進jin入ru的de影ying響xiang在zai整zheng個ge國guo民min經jing濟ji發fa展zhan中zhong微wei不bu足zu道dao。但dan在zai我wo看kan來lai，這zhe也ye是shi一yi個ge值zhi得de警jing惕ti的de事shi情qing。這zhe表biao明ming外wai國guo資zi本ben已yi開kai始shi由you大da行xing業ye向xiang小xiao行xing業ye滲shen透tou。就jiu產chan業ye的de合he理li發fa展zhan而er言yan，並bing不bu是shi都dou需xu要yao或huo適shi合he引yin進jin外wai資zi。中zhong國guo到dao底di需xu要yao什shen麼me樣yang的de外wai資zi？該gai如ru何he提ti高gao運yun用yong外wai資zi的de質zhi量liang和he水shui平ping？這zhe些xie問wen題ti不bu僅jin各ge行xing各ge業ye應ying該gai清qing楚chu，也ye值zhi得de各ge地di政zheng府fu重zhong視shi。"蔡弘並不隱諱其{HotTag}觀點。
近年來，外商直接投入資金(FDI)帶來的負麵效應已為人們關注。有專家認為，自改革開放以來，FDI在促進投入資金、就業、進出口貿易、技術進步與生產率增長上確實對中國經濟發展起了不可低估的推動作用，FDI是解釋20來中國經濟增長奇跡的最重要變量之一。但同時，外資存在的五大負麵效應也不容回避，即價格轉移、技術轉移、跨國公司壟斷、引資成本過高和環境汙染。尤其是一些地區引進外資具有盲目性，使得這種負麵影響更加明顯。
"醫藥領域是中國外資引進較早的行業之一，經過20多年的發展，已到了該總結的時候了。"國家工商總局市場規範管理司原司長、中國世界貿易組織研究會常務理事張經12年前開始關注跨國公司在中國的投入資金及經營活動。他指出： "在一部分合資企業中，外方的目的隻是搶占本土企業的銷售網；本土企業經常是讓出了市場，卻沒有拿到真正的新技術。" 目前一些地方在引進外資方麵存在許多問題，如重數量不重質量；重引進不重償還；重項目不重宏觀規劃；重外資不重同行業內資；重項目本身不重市場經濟秩序；重"引進來"不重"走出去"等等。"所以，在引進新的外資項目時一定要慎重。"張經強調。
那麼，肖特的項目又是屬於哪一種情況呢？據了解，目前管製玻璃瓶業(ye)是(shi)一(yi)個(ge)能(neng)源(yuan)依(yi)賴(lai)性(xing)特(te)別(bie)強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)。營(ying)口(kou)宏(hong)利(li)玻(bo)璃(li)製(zhi)品(pin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人(ren)陶(tao)紅(hong)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，正(zheng)是(shi)由(you)於(yu)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)，不(bu)少(shao)玻(bo)璃(li)瓶(ping)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)經(jing)常(chang)"搬家"。"原來洛陽有幾家企業，因能源不足，不得不搬到濮陽去了。"而陶紅的公司也為了"追"天然氣，由盤錦搬到了營口。蔡弘聲明："具體到肖特來說，其投入資金也有許多值得商榷的地方。"shouxian，xiaotenengfoudailaixianjinjishu？jinnianlai，xiaotegongsijihufangbianleguoneisuoyoujubeiguimodebolipingchangjia，dantanheziduo，tanzhuanrangjishushao，tongshi，dangqiangaixiangmudejishuyaozhiguoneiwanquankeyijiejue。qici，xiaotenengfoudailaixianjinshebei？xiaotefangmianyechengren，suzhouchangshebeiquanbushiguowaigongchangxianzhideshebei。disan，qitouruzijinhuibuhuidailai"雙贏"？肖xiao特te方fang麵mian稱cheng，雖sui然ran在zai印yin尼ni的de生sheng產chan成cheng本ben和he運yun輸shu成cheng本ben比bi中zhong國guo低di，但dan中zhong國guo一yi些xie藥yao廠chang一yi定ding要yao用yong其qi產chan品pin，於yu是shi準zhun備bei將jiang玻bo璃li瓶ping生sheng產chan廠chang從cong印yin尼ni搬ban到dao中zhong國guo。但dan據ju包bao協xie了le解jie，目mu前qian肖xiao特te在zai中zhong國guo隻zhi有you三san家jia客ke戶hu，且qie是shi由you於yu總zong部bu全quan球qiu統tong一yi采cai購gou而er用yong了le肖xiao特te的de瓶ping子zi。肖xiao特te在zai中zhong國guo的de年nian銷xiao售shou額e僅jin有you100萬歐元，這也僅夠其在中國的管理費用，但它的管材在中國卻至少有200萬歐元的銷售，為什麼選擇瓶子生產？明擺著是要搶占中國管製瓶市場，以奪取其海外市場份額。第
四，蘇州是享譽全球的曆史文化名城，也是一個能源消耗型城市，引進肖特項目會不會增加節能和環保壓力？
把關尚需兩隻"手"
今年年初，商務部有關官員曾聲明，雖然中國擁有14萬億元人民幣的儲蓄存款和8000多億美元的外彙儲備，但不能據此認為應當放緩引資的步伐。其實，"中國外商直接投入資金規模還遠遠不夠。"這說明，中國將繼續在改革開放的基本國策下積極吸收引進外資。同時，今年"兩會"提出，提高運用外資的質量和水平，並充分關注引進外資對中國經濟安全的威脅。
全quan國guo政zheng協xie常chang委wei張zhang宏hong偉wei指zhi出chu，中zhong國guo要yao在zai引yin進jin外wai資zi和he運yun用yong外wai資zi上shang，逐zhu步bu健jian全quan外wai商shang投tou入ru資zi金jin管guan理li體ti製zhi和he調tiao控kong辦ban法fa，不bu斷duan優you化hua運yun用yong外wai資zi結jie構gou和he質zhi量liang，合he理li引yin導dao外wai資zi投tou向xiang。同tong時shi要yao製zhi定ding和he健jian全quan相xiang關guan的de法fa律lv法fa規gui，規gui範fan外wai資zi在zai並bing購gou和he一yi些xie行xing業ye的de不bu公gong平ping競jing爭zheng行xing為wei。通tong過guo創chuang造zao出chu公gong平ping、公正、公開透明的政策環境和市場環境，使中外投入資金者能夠真正實現公平、有序、競爭與合作，保證中國經濟能夠健康、快速、持續地發展。中國剛剛頒布的"十一五規劃綱要"已經明確，要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，發展建立資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。在經濟社會發展的主要目標中，單位國內生產總值能源消耗降低20%左右。"這一條應該成為引進高能耗產業外資的門檻。"某業內人士強調。
至於肖特的投入資金項目是否符合"提高運用外資的質量和水平"的要求，可能尚待有關部門和專家定論。蔡弘聲明，去年12月國務院《關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》明確把"不利於資源和能源節約"和"生產能力明顯過剩"的產品列為限製類項目，這應該成為管製玻璃瓶生產行業引進外資的原則。
張經聲明："國際市場中各國以非貿易壁壘阻擋外國企業進入的出頭露麵者基本上都是行業協會。"，在經濟全球化的口號下，成熟市場經濟國家奉行"政府放開、市場管住"的方針，各行各業形形色色的協會、shanghuidengzuzhijiangzijizhengfuyouyurushierbudebukaifangdeshichangzhongxinyangediguanzhiqilai。jinnianlai，zhongguoqiyejinruguowaishichangchanghuiyudaogezhonggeyangdemafan，yixieWTO成員國充分運用WTO規gui則ze不bu能neng管guan轄xia的de行xing業ye協xie會hui等deng組zu織zhi的de行xing規gui行xing約yue，重zhong新xin設she置zhi國guo內nei市shi場chang門men檻kan，盡jin可ke能neng地di阻zu礙ai已yi經jing入ru世shi的de中zhong國guo企qi業ye和he資zi本ben進jin入ru。這zhe值zhi得de中zhong國guo企qi業ye和he協xie會hui借jie鑒jian，也ye是shi政zheng府fu部bu門men需xu要yao轉zhuan變bian觀guan念nian的de地di方fang。張zhang經jing認ren為wei："WTO規則僅對成員國的政府行為和法律成果中那些明顯不合理的市場限製發生約束作用，而由於企業並不是該規則的承諾方，因此WTO規則對奉行民商事法律準則的企業市場行為並無直接約束力。中國企業當然也不例外。"在zai政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian的de過guo程cheng中zhong，行xing業ye管guan理li職zhi能neng已yi經jing剝bo離li出chu來lai，而er協xie會hui的de作zuo用yong則ze日ri益yi凸tu現xian。肖xiao特te事shi件jian中zhong，中zhong國guo醫yi藥yao包bao裝zhuang協xie會hui的de積ji極ji作zuo為wei充chong分fen說shuo明ming了le這zhe一yi點dian。
